全国人大代表，泰开集团有限公司党委副书记、副董事长、总经理刘学敏今年全国“两会”期间提交了《关于进一步加大金融支持民营企业力度的建议》。她建议全面取消承兑汇票，包括银行承兑汇票和商业承兑汇票。

        刘学敏说，承兑汇票作为票据业务的一种(包括银行承兑汇票和商业承兑汇票),是1995年9月10日颁布实施的《商业银行法》规定的商业银行经营范围内的业务。这个为解决现金不足而采取的临时性措施，在当时也确实起到了非常好的效果。但是发展到现阶段，从当前的实际情况来看，承兑汇票的使用却大大加大了中小企业的财务成本和风险，现在全面取消承兑汇票，成为小微企业共同呼声。

        刘学敏认为，宏观角度来看银行承兑汇票加速了利润由实体经济向金融行业的转移。银行利用优势市场地位，授信过程中强行向市场配置大量银行承兑汇票。金融企业无需存款作为支撑即可发行银行承兑汇票，可以说基本没有成本，可企业需要按照5%左右成本向银行贴现，在实体经济低迷的情况下，企业利润率是持续走低的，有些企业利润仅为1～2%，不必要的融资成本夺走了企业辛苦赚来的微薄利润，加剧了企业的困境。从流通角度来看，承兑汇票不能解决急需的资金需求。企业发工资、交税、支付银行贷款利息、缴纳五险一金等刚性资金需求，都不能使用承兑汇票。即使办理贴现，还需提供相关手续，加上个别银行办理效率低，短期内也收不到现款。

       刘学敏代表提交的《关于进一步加大金融支持民营企业力度的建议》认为，承兑汇票增加了企业的资金成本。她告诉记者，如果收到承兑汇票后持有到期，一般都是一年、半年，导致企业资金周转周期加长，占用增加；如果收到承兑汇票后提前贴现，还要支付手续费、贴现利息；有的小银行出具的承兑汇票到期后往往还要拖后，贴现时还需要担保公司担保，支付担保费。刘学敏分析到，大量的承兑汇票，银行不给贴现，只能持有至到期。有的汇票到期了也不能立即兑付，时间无法保证，企业还要为此增加人力、物力去沟通协调。很多企业为快速得到现金，只能冒险去“黑市”上出卖，没有真实的交易背景，逃避监管，扰乱金融秩序。

       与此同时，刘学敏认为，纸质承兑汇票的管理非常困难，容易出现造假及诈骗的情况，企业是最终的受害者。虽然国家正在逐步取消纸质银行承兑，但未取消纸质商业承兑汇票。

       针对上述弊端，刘学敏代表建议全面取消承兑汇票。如何取消，刘学敏也在自己提交的建议中给了意见，她说，可分步实施，首先，停止增发新的承兑汇票；其次，对现有流通的汇票持有至到期后不再继续开具。